郭永平：把纪律挺在前面须强化"五个意识"

必须认识到，“小节”不可“小视”。“小细节”内藏“大问题”，“小现象”影响“大风气”。

习近平总书记和王岐山同志在全国“两会”期间关于全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，意义十分重大深远。我们一定要认真学习，深刻领会讲话精神实质，认真落实“全面从严治党要把纪律挺在前面”的要求，把纪律立起来、严起来，执行到位。为此，就要强化五个意识：

一要强化“全面意识”，依规管党。全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。“全面”就是管党治党要全方位、全覆盖、无盲区、无例外；要用纪律管住大多数，特别是管住党员领导干部这个“关键少数”，每一名党员、每一个党组织都在其中、不能例外，这才叫“全面”从严治党。否则，从严治党就不可能做到“全面”。为此，就要把握好党风廉政建设“树木”和“森林”的关系，不能把全面从严治党混同于处理少数有严重问题的干部。发现违纪就要及时处理，该处分的予以处分，该降级的予以降级，这应成为纪律检查工作的重头。

二要强化“纪律意识”，严肃执纪。纪律建设是加强党的自身建设的重要任务，是反腐败斗争的治本之策。领导干部“破法”者，无不从“破纪”始。党纪是对党组织和党员立的规矩，国法是全体公民的行为底线。“纪”在“法”前，“纪”比“法”严。党规党纪严于国家法律，必须把纪律挺在法律的前面，让纪律成为不可触碰的底线。否则，依法治国、依规治党就无从谈起。要坚持党纪严于国法，严明政治纪律和政治规矩，不能把党规党纪对党员的要求降低到国家法律对普通公民的要求。要严肃执纪，驰而不息纠正“四风”，严惩腐败，教育、引导、督促广大党员干部把守纪律讲规矩作为从政的生命线，做到执行纪律无条件，遵守规矩不含糊，用纪律管住大多数，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。

三要强化“从严意识”，抓早抓小。一些党员干部错误地认为，只要不违法犯罪，违反纪律是“小事”、“小节”，一些纪检监察机关也把主要精力放在查办严重的腐败案件上，对违反纪律的行为视而不见，忽视日常监督执纪。必须认识到，“小节”不可“小视”。“小细节”内藏“大问题”，“小现象”影响“大风气”。很多案例表明，领导干部腐化堕落往往都是从搞不正之风、从作风问题开始的，不守小节、不守规矩，最终突破纪律的底线、国法的防线。纪委就要用纪律这把尺子衡量党员干部行为，加强对党员干部的日常监督，抓早抓小，防微杜渐，发现苗头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，防止党员干部由小错酿成大错，由违纪演变成犯罪。绝不能养痈遗患、放任自流，导致小错变大错。

四要强化“责任意识”，履职尽责。纪委是管党治党的重要力量，严肃执纪是纪检监察机关的责任担当。要进一步深化“三转”，回归本职、聚集主业，突出监督执纪问责，及时处理违反纪律和规矩的行为，做到有纪必执，有执必严，有违必查，有查必究，以啄木鸟精神严格执纪，使纪律真正成为带电的高压线。要用党章党规党纪去对照违纪干部的行为，突出执纪特点，把违反政治纪律、组织纪律作为重点，维护纪律的严肃性，体现纪律审查的政治性。要严格实施责任追究，用好问责这个“撒手锏”，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律的地方、部门和单位，做到有责必问、问责必严。只有这样，才能使党员干部敬畏纪律、遵守纪律。

五要强化“自律意识”，从严律己。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”纪检监察机关是党内监督的专门机关，要在各级党组织把纪律立起来严起来，首先要在纪检监察机关把纪律立起来严起来。各级纪委书记（纪检组长）要履行好第一责任人的责任，班子成员都要知责明责履责，切实带好队伍。要按照忠诚、干净、担当的要求，把纪检监察机关建设成为纪律严明、令行禁止的机关。对违反纪律的纪检干部，要以“零容忍”的态度坚决查处。