国资委密集会商改革整体方案：“四项改革”试点启动

国资委半年十次讨论国企改革方案或9月后公布

过去半个月，国资委先后召开五次改革小组专题会议和全体会议，研讨国企改革方案的各个细节，以及各项试点方案的内容。最新一次会议是于7月3日召开的国资委全面深化改革领导小组第九次会议，当天会议上审议了《关于启动四项改革试点工作的建议》，国资委主任张毅表示，这次会议既是“四项改革”试点工作的启动会，也是动员会，并强调试点不能因循守旧、墨守成规，要大胆地探索，敢于走新路。

接近国资委的消息人士向21世纪经济报道记者透露，国企改革方案呼之欲出，国资委近期将宣布该方案并启动重要的四项试点工作。

据国资委网站7月7日发布的消息，7月3日，国资委的“第九次会议”还审议了《国资委监管的中央企业功能界定分类方案（征求意见稿）》，并要求进一步修改完善后，征求有关部委的意见。

四项改革试点

“这四项改革都是遵循中央部署的工作要求所做的试点”

21世纪经济报道记者获悉，国资委拟启动的四项改革试点分别为《改组或组建国有资本投资运营公司试点》、《发展混合所有制经济试点》、《中央企业董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点工作方案》以及向央企《派驻纪检组问题试点》。

国资委企业发展与改革研究部部长张志刚表示，这四项改革都是遵循中央部署的工作要求所做的试点，有的实际上已经早就开展，比如派驻纪检组，便是在国资委巡视组的基础上所做的试点，董事会授权试点也早有酝酿。

国资委巡视组是2009年以来国资委根据中央巡视组的部署，不定期在央企间开展流动巡视工作，上个月国资委巡视组曾通报对中国南车[-0.64% 资金 研报]、中丝集团、中储棉总公司、中国化工、中盐公司和诚通集团等6家央企的巡查意见。有舆论观点认为，审计署近期亦对11户央企的审计问题提出了批评，如何对央企内控把关，除了用好不定期的巡视，改革央企的纪检体制也很关键。

中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为，基于国资委原主任蒋洁敏、华润集团原董事长宋林、中石油原副总经理王永春、李华林等人的贪腐案，纪检工作在同级之间的监督很难进行，或有可能改变纪检体系，交由上级垂直管理，派驻纪检组的试点或是就此体制的变化进行尝试。

接近国资委的消息人士向21世纪经济报道记者透露，这四项试点工作方案已经完成，还待公开。另外，国企改革的多项工作也均有了重要进展，包括中央企业功能界定分类方案、引入非国有资本参股中央企业投资项目暂行办法等。而《关于深化国有企业改革的指导意见（建议稿）》、《关于完善国有资产管理体制的总体方案（建议稿）》两个改革文件也已审议。

多次密集会议

“抓紧和试点企业对接，尽快开展工作”

自从1月底国资委成立全面深化改革领导小组，近七个月来国资委就改革问题召开过十四次会议，包括九次全体会议以及五次专题会议。近半个月来，会议较此前更为频密，从6月21日至7月3日，专题会议开了两次，全体会议也开了三次之多。有消息人士向21世纪经济报道记者透露，频繁的会议显示改革内容的共识逐渐达成，国资委亦很快会宣布相关的改革方案。

国资委主任张毅在7月3日的全体会议上表示，试点工作在国资委领导小组的统一安排下，由各专项小组负责具体工作的组织领导和协调推进。他敦促分管领导要切实负起责任，组织专项小组进一步完善试点工作方案，抓紧和试点企业对接，尽快开展工作。

张毅同时要求有关厅局要群策群力，分工不分家，协同推进改革试点工作。他强调要加强试点之间、政策之间、工作之间的协调配合，既要有体现每项试点特点的有针对性的政策和措施，也要有适用于“四项改革”试点的共同要求。

此前外界多有猜测国资委的改革方案路线。张毅却向国资委同仁表示，试点不能因循守旧、墨守成规，要大胆地探索，敢于走新路。